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人。地方划分细致起来，需要派出的人员自然也多了起来。

在温宏文看来，先前主公是位不折不扣的雄主；如今的陛下更是没让他失望，朝堂上只露出冰山一角，背后却是走一步算百步。

安临琛抬头便看见一个粉色的气泡，里面的字体布灵布灵的闪光：“陛下英明，陛下威武~！”

安临琛：“……”

这粉色的少女心泡泡配着一个发须皆白的老人家实在伤眼。

他索性将视线转向另外两位大臣。

戚宣一向以温宏文为首，今日陛下和温宏文相谈甚欢就让他内心平定下来，对自己接下来的提议有了一定的底气。

如今见帝王的目光转了过来，他组织了下语言就非常流畅的说出了自己的心思：“陛下，如今天下初定。人民需要修生养息，但前朝赋税严苛、杂税更是数不胜数，民怨沸腾。如今天下归心，正是重新规制政策、税收的好时候。”

安临琛点头，示意他继续讲。

心里倒是对这些心腹大臣有了一些初始印象。

只能说，不愧是皇帝的得力干将，‘帝心似我心’这点做的非常到位。同时，文人特质也能明显，表达一个意思时能九转十八弯。

不过作为封建王朝的官员，至少如今的他们目光清正长远、为国为民。

安临琛：“戚卿有何良策？说来听听。”

戚宣眼神明亮，声音都带上了丝喜色：“臣欲效仿唐朝均田制，但在此基础上加以改革，人口和田地绑定、流民自然会大大减少……”

戚宣这人文采飞扬，诉说自己观点时候喜欢引经据典，越讲越是亢奋，流畅非常。

安临琛开始在对方的掉书袋声中开始走神。

戚爱卿说得好像都很有道理啊，只是他怎么越来越嚼文嚼字了。小云也不给他翻译成大白话。另外自古以来变法者好下场的少啊。戚爱卿好勇……

……

在戚宣的抑扬顿挫中，安临琛开始努力思考自己还有印象的土地制度。

想了半天，只能想到一个现代的‘家庭联产承包责任制’。分田到户，留出需要上缴的数量，剩下的产出全部都是自家的。

这是他历史老师、政治老师都会敲着书喊‘这是一定要考的，给记牢了’的东西。

土地政策是国之根本，戚宣果然真的好勇啊。

安临琛面上作出一份认真听讲的样子，内心则飞快开始将自己还记得的信息整合出来。

*

戚宣说了好一会儿，说得口干舌燥。一直没被打断喝止、也没听到赞同表扬。他停了下来，小心翼翼的瞄了眼帝王：“陛下以为何？”

安临琛根本没听进去：“爱卿说得很好，可否有具体章程？”

他话音刚落，下面的戚宣眼神一亮，变戏法似的从自己的大袖子中拿出了本奏折：“这是臣拟定好的一部分策论，正等着呈给陛下过目。”

说着就小碎步的将奏折递到了帝王手边上。

安临琛也不客气，直接拿过来看了起来。

果然，奏折上的白话buff没有消失。

安临琛两辈子都没进过政治旋涡。

但他可以说经历过绝大多数人都不可能接受过的‘教育’，使得他的眼光和想法都非常与众不同。

何况他来自后世，眼界和思想本身就站在了巨人的肩膀上。

种种缘由，让他对这份奏折的价值有了非常准确的判断。

他总结了一下，戚宣大部分说得挺有道理，且有实行价值。不过很多暂时没有实行条件，还没到实行的时候。

戚宣的这份奏折重点提出现在是开国初，国家统一，暂时没有外患，出点内乱也能轻松搞定。是实施新政最好的时候。

甚至特别提醒了先分的土地一定要是无主之地。前朝战乱，死去之人众多，土地重新划分。如是有主土地，土地主需要在丈量后重新登记。

接着写了如何划分，简单来说划为三点：

一，把土地直接分给老百姓，属于他们的私人财产。这一代人死后，还可以传给下一代。

二，改收资产税，按资产多少收税而非按劳动力数目收税。不再收取人头税。

三，所有人都纳税，包括官吏和富绅，没有豁免特权。

安临琛看到这里的时候眼神变了下，对这位戚宣大人的敬佩程度再次上升。

这是真不怕死啊。

这些提议非常有利于朝廷和百姓，但动了不知多少人的蛋糕。

戚宣这是不仅要把大家原本有的土地给分了，还要让大家把原本不要缴的税也给缴了。直接站在了绝大多数人的对立面。

不过这份奏折没出现在奏折堆里，而是被戚宣随身带着交给君王。想来他心里对这些提议还是有点数的。

奏折制度没断过，即使在皇帝昏庸、宦官把持朝政的前朝暗黑期间。

折子一般分为两种：一种是朝臣公开上的折子，这种折子不但皇帝可以看，其他朝臣也可以看。帝王朱笔批完，经手的内阁人员和六部官员甚至是高位太监侍官都有权利看；另一种则是密折制，是上了封的小匣子直达御前，除了皇帝谁也不能看。

以此来方便底下人员向皇帝告密，避免皇帝被欺上瞒下，也保证那些写密折人的安全。能写密折的人数多寡是由皇帝指定的，只要皇帝愿意，除了高位大臣、地方大员，连九品小官都可以直接上达天听。

如今的朝堂自然也延续了这项政策。

戚宣这份折子也算是半个‘密折’了，安临琛看完直接扣了下来。不打算再让它过其他人的手。

这些提议都只有个轮廓，内里粗糙。

别的先不说，只第一条，平分土地在封建王朝就不太容易。下面人的阴奉阳违不说，土地兼并永远会是大问题。同时大锅饭容易让人摆烂，不管干多干少，最后得到的东西都是一样的，自会打击人的自信心和行动力。

历史上有农民起义军天天吆喝着平分土地，这样喊的人就没有成功过一次。而且更多时候，这口号也就是骗骗文盲，先把人骗进去再说，分是不可能分的。

他还记得一个历史上颁布过的制度：“平分田地，照人口，不论男妇，好丑各一半”。但是，起义了多少年，就吹了多少年，根本就没实施下去过。

“饿上三天歹心生”。天下大乱的时候，你想让人跟你干，就必须先管饭。如今天下定了，没有明确的章程，不稳定的种子怕是从开始就会种下。

想着想着，他又开始缅怀起自己的时代。

若是他也能有个大神农在世，不说养活亿万人，最后地都没什么人种了……

甩掉脑子里不切实际的幻象，安临琛重新把视线聚焦到面前的人身上。

把土地分给大家，是好事也能成大事，但是没有个强力保障措施，就不可能实施下去。

安临琛这瞬间对戚宣甚至有些怜爱。

座上帝王的声音平稳传来